王霄:此次工資改革強化了高校的衙門化

選擇字號:   本文共閱讀 6126 次 更新時間:2007-04-25 01:15:08

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王霄 (進入專欄)  

  

  衙門化是中國高校弊病的集合。可惜對于這一點,不但國家領導人從未公開表態,而且國家相關部門在行政管理中,還在強化。

  比如這次工資調整。

  作為對當前社會分配不公的一個調整,本次工資改革加大了公務員和事業單位工作人員的工資性收入,并均衡了不同部門、不同地區的不合理差距。改革方案雖然總的說來是好的,但也存在若干硬傷。表現之一,就是強化了高校的衙門化。

  比如方案規定:此次工資調整方案規定,“按照干部管理權限,確定高校管理人員的工資級別”。所謂干部管理權限,就是我們目前的高校分為不同的行政級別。

  這正是與改革開放以來我們所力求達到的目標背道而馳的。早在1985年5月,中共中央就發出《關于教育體制改革的決定》。改革的主要內容是:改革教育管理體制,打破教育界的官本位。后來,國家有關部門規定公辦高校的人員工資按照管理崗位和專業技術崗位分別實行職員制和職稱制兩種方式,管理人員的工資不再按照行政級別,而是按照崗位確定。在這一規定下,不但不同行政級別的高校,如副部級、正廳級、副廳級、正處級高校,而且不同性質的高校,如中央所屬、省屬、市屬高校,都開始根據管理崗位而不是行政級別進行了工資規范。雖然后來高校的衙門化逐漸強化,但是在工資問題上,卻還是按照這一規定執行的。應當說,這種做法,是符合高校體制改革、符合高校特點和中國國情的。

  但現在,工資改革規定徹底否定了原來的改革成果,完完全全回到了官本位。這樣,同樣為高校,相同崗位的管理人員可能會因為高校本身的行政級別,而拿完全不同的錢。比如,同樣為高校中層管理人員的正職,可能會拿到正處級、副處級、正科級的工資,其數額差距可能在500元以上。甚至個別的人此次工資調整會出現負增長。

  行政級別也就是官本位這玩意,是我們某些人手中的法寶。所以,中國的改革雖然一開始就對官本位進行了批判和改革,但如果我們回顧一下歷史,會發現它被一次次強化。從高校來看,不但從上世紀90年代以來,高校不斷增加“副部級大學”,今天已經達到39個,而且前一階段高校合并熱、升格熱、擴招熱、圈地熱、蓋樓熱、貸款熱,其背后從高校自身來講,都有著擴大規模以提升行政級別的利益考量。問題是行政級別不僅是個頭銜,而是在高校中會有重大的利益。因此,許多高校人員自身,對于身份的認同也更專注于行政級別而不是專業職務,教授開始不安穩于教授而熱衷于當官,弄個小帽翅。在人大的“張鳴”事件中,那位“李院長”,也可以公開宣稱他這個院長“是正處級”,是學校任命的,而張鳴這個系主任不過“相當于過去的教研室主任”,進退是由他說了算的。同是人民大學,聘請了退休的國務院新聞辦主任當新聞學院院長,卻面臨著“正部級官員身份”與“處級職務崗位”的尷尬。

  ——不過即使如此,在此次工資調整中出現這樣赤祼祼否定改革成果、回歸官本位的現象,也是讓人驚訝的。人們有理由對中國高校的前景不樂觀。

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